الإثنين, يوليو 13, 2020
مقالات الرأي

مقال تحليلي: هكذا تطور الموقف الأوروبي تجاه ليبيا مع تصاعد العنف فيها

رصد الكاتب الفرنسي فلوريان لور في مقالة له مراحل تطور موقف دول الاتحاد الأوروبي تجاه ليبيا مع توالي سنوات تصاعد العنف منذ سقوط نظام الرئيس السابق معمر القذافي نهاية عام 2011.

وفيما يلي نص المقالة التي حملت عنوان (الاتحاد الأوروبي واللغز الليبي):

أدت وفاة معمر القذافي في 20 أكتوبر 2011 إلى إنهاء 40 عاما من الديكتاتورية في الجماهيرية العربية الليبية. ترك سقوطه المسرح مفتوحًا لعدم استقرار سياسي وعسكري كبير، تكثفه ألعاب التحالف المعقدة بين الأطراف المعنية. لذلك يبدو أن الوضع في طريق مسدود، خاصة وأن المجتمع الدولي كان بطيئا في احترام التزاماته والاتفاق على حل للصراع.

وفي هذا السياق، أعلن الاتحاد الأوروبي ، في 31 مارس من هذا العام ، عن إطلاق عملية (IRINI) قبالة الساحل الليبي (تهدف إلى فرض حظر الأمم المتحدة على الأسلحة إلى ليبيا وذلك تحت مظلة سياسة الأمن والدفاع المشتركة. ومن المتوقع أن تستخدم العملية الأصول الجوية والبحرية والأقمار الصناعية).

بعد سقوط نظام القذافي لم تنجح ليبيا أبداً في إعادة بناء حكومة مستقرة وموحدة في كامل أراضيها. تقع هذه المنطقة، التي تبلغ مساحتها أكثر من ضعف مساحة فرنسا، بالفعل تحت سيطرة العديد من الميليشيات المختلفة مع وجهات نظر متعارضة تمامًا بشأن مستقبل البلاد، مما أدى إلى حالة حرب أهلية دائمة منذ عام 2011.

ولكن في 7 يوليو 2012 نظمت ليبيا أول انتخابات ديمقراطية في تاريخها، مما أدى إلى إنشاء المؤتمر الوطني العام، وهو جمعية تأسيسية من 200 عضو مكلف بصياغة الدستور الليبي الجديد.

ومع ذلك، استمر العنف، حيث لم تستطع الحكومة المركزية في طرابلس إرساء سلطتها وشرعيتها في بقية البلاد. في هذا المناخ السياسي الغريب، أجريت انتخابات جديدة في أوائل عام 2014 لاستبدال المؤتمر الوطني العام بمجلس النواب (HoR). لم تعترف الأحزاب الإسلامية بهذا التصويت، الذي خسر العديد من المقاعد في هذه الانتخابات الثانية وكان له بعض التأثير في البرلمان الأول. لذلك قرروا إعادة إنشاء المؤتمر الوطني العام.

ثم أُجبر مجلس النواب على الفرار إلى طبرق، في شمال شرق البلاد. تم التوقيع على اتفاقية الصخيرات للسلام في 17 ديسمبر 2015، بدعم من الأمم المتحدة، من أجل وضع حد للأعمال العدائية بين المجموعتين المتعارضتين. تنص الاتفاقية على إنشاء حكومة الوفاق الوطني، برئاسة فايز السراج ، وبرلمان من غرفتين (حيث أصبح مجلس النواب البرلمان الليبي والمؤتمر الوطني الأعلى لمجلس الدولة).

على الرغم من الاتفاقية عاد مجلس النواب في طبرق إلى التزامه، تحت تأثير الجنرال خليفة حفتر، الداعم السابق للقذافي الذي سرعان ما نأى بنفسه عن النظام وذهب إلى المنفى في الولايات المتحدة في عام 1990. خلال أول مدني الحرب (في عام 2011 ، التي أطاحت بالنظام) ، عاد إلى ليبيا لدعم التمرد. وبالتالي تمت ترقيته إلى قائد الجيش الوطني الليبي، الذي يسيطر على الجزء الشرقي من ليبيا.

وبالتالي فإن الوضع الحالي مستقطب بين رجلين. من جهة، فايز السراج على رأس حكومة الوفاق الوطني ، التي شكلها المجتمع الدولي، لكنها لم تنتخب. وهو الآن يسيطر فقط على طرابلس وجزء ضئيل من غرب ليبيا. على الجانب هو الجنرال حفتر ، الذي يبدو أنه الرجل القوي في ليبيا. بمساعدة الجيش الوطني الليبي ، استعاد الكثير من الأراضي وشن هجومًا كبيرًا على العاصمة في 3 أبريل 2019.

كانت الحرب الأهلية الليبية الأولى التي أدت إلى الإطاحة بنظام معمر القذافي إلى حد كبير نتيجة الدعم الذي قدمه التحالف الدولي (ولكن بشكل رئيسي من قبل حلف شمال الأطلسي) للقوات العسكرية المختلفة في المجلس الوطني الانتقالي الذي عارض القذافي.

في المقابل لم يكن القذافي يحظى بمثل هذا الدعم العسكري واللوجستي من القوى الدولية الكبرى الأخرى.

هذه الوحدة من المجتمع الدولي انهارت مع استمرار الحرب الأهلية الثانية ، إلى جانب التناقضات بين حكومة الوفاق الوطني فايز السراج والجيش الوطني الليبي الجنرال حفتر. ليبيا تثير شهية الدول المجاورة والقوى الدولية على حد سواء التي ترغب على وجه الخصوص في الوصول إلى مواردها الطبيعية. تمتلك أكبر احتياطيات نفطية في أفريقيا ، وخامس أكبر موارد العالم من الصخر الزيتي الذي يمكن أن ينتج النفط والغاز القابل للاشتعال.

وبالتالي يستفيد البطلان من الدعم الدبلوماسي الرسمي وغير الرسمي للقوى الأجنبية. على سبيل المثال، المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ومصر وروسيا ومؤخراً تدعم الولايات المتحدة الجنرال حفتر. على العكس من ذلك ، تقدم تركيا وقطر دعمهما لحكومة السراج لحكومة الوفاق الوطني. هذا التوازن في القوة بين الدول واضح بشكل واضح من خلال الدعم العسكري أو السياسي المعارض خلال هجوم الجيش الوطني الليبي على طرابلس.

تقف الدول الأوروبية إلى جانب مجلس الأمن الدولي رسمياً ، الذي فرض حظراً منذ عام 2011 بموجب قرار عام 1970، “من أجل منع الإمداد أو البيع أو النقل المباشر أو غير المباشر للأسلحة والذخائر والمواد المماثلة ، ودعت للمفاوضات السياسية في عام 2015.

أصدر مجلس الشؤون الخارجية في الاتحاد الأوروبي بيانًا في 13 مايو 2019 ، عقب الهجوم على طرابلس: “يشير الاتحاد الأوروبي إلى أنه لا يوجد حل عسكري للأزمة في ليبيا ويحث جميع الأطراف على إعادة الالتزام بالسياسة السياسية التي يسرتها الأمم المتحدة. حوار”. لكن واجهة الحياد هذه ، التي لا تزال تمثل معظم بيانات المجلس ، تترك بالفعل مساحة لمصالح الدول الأوروبية المقسمة بشأن هذه المسألة.

في الواقع فإن إيطاليا القوة الاستعمارية السابقة في ليبيا ، لديها روابط قوية مع البلاد وخاصة في صناعة النفط. أفادت شبكة الأخبار France24 أن إيطاليا لا تزال محايدة من أجل إدارة موقفها بشكل أفضل في أسواق النفط الدولية. كما تحتل فرنسا مكانة مهمة على المسرح الليبي.

وخلال الحرب الأهلية الأولى في عام 2011 ، كان الرئيس الفرنسي آنذاك نيكولا ساركوزي واحداً من الأكثر تأييداً للتدخل العسكري لدعم المتمردين. منذ تقسيم ليبيا بين السراج والجنرال حفتر ، أعادت الحكومة الفرنسية وضع نفسها في الجانب المحايد وتذكّر بأهمية الحوار الذي تقوده الأمم المتحدة ، كما ذكر وزير الخارجية الحالي جان إيف لودريان في مقابلة أوائل عام 2020 .

بالإضافة إلى ذلك ، نظم الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون اجتماعًا بين الليبيين في 20 يوليو 2017 بين الخصمين الرئيسيين ، حفتر والسراج ، في الضواحي الباريسية لا سيل سانت كلاود. ولكن تم انتقاد هذا الموقف ، حيث اتهمت فرنسا بالتعامل المزدوج من خلال دعم أحدهما ثم الآخر: تم تقديم دليل على ذلك من خلال مقال في صحيفة نيويورك تايمز يكشف عن صواريخ الجيش الفرنسي التي تخص الجنرال حفتر.

في هذا السياق من التوترات والتدخلات الخارجية ، انعقد مؤتمر برلين حول ليبيا في 19 يناير 2020. وأشار هذا الاجتماع ، بحضور عدد من الدول وأصحاب المصلحة الدوليين ، إلى أهمية احترام الحظر لعام 2011 وعام 2015. الاتفاق السياسي الليبي (القرار 2259).

يضمن الاتحاد الأوروبي ، من خلال خدمة الإجراءات الخارجية الأوروبية (EEAS) ، وهي الهيئة المكلفة بتنفيذ السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي ، الدعم المالي المنتظم للمساعدات الإنسانية والإنمائية. أنفق الاتحاد الأوروبي أكثر من 100 مليون يورو لدعم ليبيا ، وخاصة في المجال الطبي والمجتمع المدني.

لكن الاتحاد الأوروبي يتدخل مباشرة في الميدان. منذ 2013 تم إنشاء بعثة الاتحاد الأوروبي للمساعدة الحدودية في ليبيا (EUBAM ليبيا). الهدف من هذه العملية غير العسكرية هو دعم السلطات الليبية في تحسين الأمن على الحدود. بسبب الوضع الحالي في ليبيا ، تم نقل البعثة في تونس ، ونتيجة لذلك تم تقليصها وتتعامل فقط مع التدريب والتوجيه.

أعلن المجلس الأوروبي مؤخرًا عن إطلاق عملية IRINI (EUNAVFOR MED) الجديدة في 31 مارس 2020. وستحل هذه المهمة محل عملية صوفيا ، التي كان هدفها الأساسي مكافحة الهجرة غير الشرعية إلى الاتحاد الأوروبي من خلال زيادة المراقبة لمنطقة البحر الأبيض المتوسط. كان من المفترض أيضًا أن تنقذ عملية صوفيا أرواح المهاجرين الذين يعانون من الكرب في البحر ، وأن تساعد ليبيا على إدارة هذه الأزمة. لكن هذه العملية كانت محدودة في أوائل عام 2019 بناءً على طلب الحكومة الإيطالية ، التي رفضت السماح للعملية بتنفيذ عمليات الإنقاذ.

إن عملية IRINI الجديدة ، التي لا تزال جزءًا من سياسة الأمن والدفاع المشتركة ، هي عملية عسكرية في البحر الأبيض المتوسط ​​، تركز على مراقبة حظر الأسلحة الذي تقرره الأمم المتحدة. سيستمر لمدة عام ، في الوقت الحالي ، سيكون هدفه أيضًا منع صادرات النفط غير القانونية ، وتدريب البحرية الليبية وخفر السواحل ليتمكنوا من وضع حد للاتجار بالبشر.

ولإتمام هذه العملية سيطبق الاتحاد الأوروبي الموارد العسكرية الجوية والأقمار الصناعية والبحرية. وسيرأسه نائب الأميرال الإيطالي فابيو أغوستيني وسيكون مقره في روما. لكن هذه العملية لها منتقدوها. والجدير بالذكر أن حكومة السراج للوفاق الوطني تعرب عن أسفها لعدم نشر العملية على الحدود البرية الليبية ، مما يسمح للجنرال حفتر بنقل أسلحة من دول تدعمه ، مثل مصر. بدون الدعم البحري ، فإن حكومة الوفاق الوطني المتحالفة بشكل رئيسي مع تركيا وقطر ، مقطوعة عن جزء من المساعدة التي تتلقاها.

لكن هذه العملية مشكوك فيها إلى حد ما من وجهة نظر إنسانية. ذكرت صحيفة عموم أفريقيا الفرنسية الناطقة بالفرنسية (تم تصميم عملية IRINI ليس لإنقاذ الأرواح البشرية في ليبيا).

يشير العنوان إلى أحد أحكام العملية والذي بموجبه إذا جاء وجود القوات البحرية إيريني لتشجيع الهجرة من ليبيا، يمكن نشر العملية في مكان آخر. تمت إضافة هذه التفاصيل لضمان موافقة إيطاليا، حيث لم ترغب حكومتها اليمينية في جلب المزيد من المهاجرين إلى أراضيها بعد عمليات الإنقاذ.

بطريقة رمزية إلى حد ما، فإن التخلص من اسم عملية صوفيا – التي تشير إلى ولادة طفل في عام 2015 على متن سفينة تابعة للبحرية الألمانية بعد عملية إنقاذ – يشهد بوضوح على الاستعداد لإنهاء العملية السابقة ووقف إنقاذ المهاجرين . وباتخاذ هذا الموقف ، يعود الاتحاد الأوروبي جزئيًا إلى قيمه الأساسية المتمثلة في الترحيب بحقوق الإنسان واحترامها.

لذلك يلعب الاتحاد الأوروبي دور المراقبة ويشرف على الأنشطة في ليبيا من خلال وضع القوات العسكرية قبالة سواحلها ، من أجل ضمان السيطرة على الحصار والأنشطة غير القانونية الأخرى. ومع ذلك ، لا يبدو أن IRINI وعمليات دعم EUBAM في ليبيا تقدم حلولًا فعلية للصراع ، حيث أنها لا تضع وقفًا لإطلاق النار ، وبالتالي تجعل فتح مفاوضات حقيقية بين مختلف أصحاب المصلحة أمرًا مستحيلاً.

اترك تعليقاً