السبت, سبتمبر 26, 2020
دراسات و ابحاث

تحليل أوروبي: فرصة مواتية لإيطاليا في ليبيا في ظل هزام حفتر

بروكسل- نشر المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية (ECFR) تحليلا أبرز فيه أن تيار الحرب الليبية ينقلب على الجنرال المتمرد خليفة حفتر، وأن على إيطاليا أن تغتنم هذه الفرصة لقيادة الدول الأوروبية إلى سياسة ليبيا المنسقة.

وفيما يلي نص التحليل:

لعبت إيطاليا بلا شك دورًا محوريًا في التقلبات والمصائر في ليبيا منذ سقوط معمر القذافي. إن مصالح البلاد في مصير ليبيا ضخمة ولا تقارن بأي دولة أوروبية أخرى ، من الاعتماد على الهيدروكربونات الليبية ، إلى الهجرة ، إلى الإرهاب.

ن مدى نجاح إيطاليا في حماية هذه المصالح أو حماية الانتقال السياسي في ليبيا، أقل تأكيدًا. إذا كانت النقطة العليا للتأثير الإيطالي هي التوسط في تشكيل حكومة الوفاق الوطني في عام 2015 والمساعدة في تثبيتها في عام 2016، فإن الاعتماد المفرط لإيطاليا على ارتباط متزايد بين المليشيات وحكومة الوفاق لحماية شواطئها من وصول المهاجرين كان بالتأكيد نقطة أقل.

اليوم، خدمت إيطاليا مصالحها الخاصة بشكل سيئ من خلال التمسك بسياستها الأخيرة “المساواة” بين المشير خليفة حفتر ، الذي يحكم الآن الكثير من شرق ليبيا من جهة ، وحكومة الوفاق الوطني في الغرب.

ومع ذلك، فإن انتصارات حكومة الوفاق الوطني على حفتر في الشهرين الماضيين تعني أن الانتقال السياسي لليبيا وعودة البلاد إلى الدبلوماسية هما شريان الحياة الذي يجب أن تتخذه إيطاليا إذا أرادت إعادة اكتشاف نفوذها.

مع مغامرات حفتر العسكرية التي واجهت أخيراً نهايتها المخزية لا محالة وتولت إيطاليا رئاسة الاجتماعات الرسمية العليا لعملية برلين ، يجب أن تكون هذه لحظة لروما لإعادة التفكير في سياستها بشأن ليبيا. كما أجبر فشل حفتر دولًا رئيسية مثل فرنسا على إعادة التفكير في سياستها بشأن ليبيا ، في حالة توقف باريس على وجه التحديد عن الاستمرار في تقديم دعم ضمني لحفتر.

لقد تفاقمت تعقيدات الصراع الداخلي في ليبيا فقط من خلال الاتفاقات البحرية الأخيرة بين حكومة الوفاق الوطني وتركيا. والنتيجة النهائية لهذه الاتفاقات هي ربط ليبيا بشكل لا ينفصم بأزمة معقدة أخرى ، أزمة شرق البحر الأبيض المتوسط، وتتطلب قوة أكبر من إيطاليا وحدها لحلها.

يعني هذا السياق الجيوسياسي المتغير أيضًا أنه يجب على إيطاليا تسخير شركائها الأوروبيين في إطار عملية برلين ، وكذلك من خلال إجراءات أكثر شمولاً للاتحاد الأوروبي. كثيرا ما ذكر الممثل السامي للاتحاد الأوروبي جوزيب بوريل، أهمية ليبيا بالنسبة للمفوضية الأوروبية “الجيوسياسية”.

يجب على إيطاليا الآن أن تغتنم الفرصة التي قدمتها الرئاسة الألمانية الوشيكة لمجلس الاتحاد الأوروبي لبناء نهج جديد ينسق المواقف الأوروبية بشأن ليبيا. يجب أن تهدف إيطاليا إلى إنشاء منصة يمكنها من خلالها ، مع الحلفاء ، فرض المعايير الدولية على الصراع ، والوساطة بين المتدخلين الدوليين ، وتمكين مؤتمر وطني جديد للأمم المتحدة ، وهو الآلية الوحيدة التي يمكنها بالفعل دفع البلاد إلى الأمام.

إن مثل هذا النهج الجديد من شأنه أن يبطل جهود روسيا الحالية لترسيخ نفسها بإطالة أمد الحرب ومحاولة ملء الفراغ بين تركيا من جهة ، والإمارات العربية المتحدة ومصر من جهة أخرى. كما سيضمن أن يعكس السلام النهائي المصالح الليبية بدلاً من المصالح الإقليمية وبالتالي فهو أكثر مرونة.

يجب أن تهدف إيطاليا إلى إنشاء منصة يمكنها من خلالها ، إلى جانب الحلفاء ، تطبيق المعايير الدولية بشأن النزاع

وإجمالا ، توفر الرئاسة الألمانية التلاقي المثالي للظروف لإضافة الوزن والاتجاه إلى نوايا الاستقرار في عملية برلين. وهذا يعني أن هناك فرصة لخلق تحالف أوروبي بشأن ليبيا للمرة الأولى منذ محادثات الصخيرات عام 2015. ولكن إذا كان لأوروبا أي أمل في إعادة تأكيد نفسها في عملية يتم تهميشها بشكل متزايد ، فسيتعين عليها إعطاء الأولوية للتماسك. يُظهر فشل المبادرات الدبلوماسية الفردية الفرنسية والإيطالية والألمانية عقم الأحادية في مشهد مزدحم للغاية مثل المشهد الليبي.

يمكن أن تستفيد المقاربة الأوروبية الواضحة والجماعية أيضًا من القلق الأمريكي الأخير من الدور المتنامي لروسيا من خلال تزويد الولايات المتحدة بوسيلة يمكنها من خلالها وضع ثقلها الدبلوماسي الكبير. لاغتنام هذه الفرصة لسد سنوات من الانقسام والمصالح المتنافسة ، يجب على إيطاليا العمل مع ألمانيا من أجل تطوير سياسة أوروبية في بروكسل مبنية على معايير غير مثيرة للجدل تم وضعها في مؤتمر برلين – وهي التعددية ، وخفض التصعيد ، واستئناف عمليات الأمم المتحدة في ليبيا.

وهذا يعني في الوقت الحالي مساعدة الأمم المتحدة بنشاط للتوسط في وقف لإطلاق النار يمكن أن يصبح تدريجياً أكثر مرونة. يجب أن يعني ذلك أيضًا الضغط على حفتر وعجيلة صلاح اللذين يبدو أنهما الطرف الأقوى في شرق ليبيا من أجل رفع الحظر النفطي الذي فرضه حفتر في يناير / كانون الثاني. واستئناف عمليات الأمم المتحدة في ليبيا.

وهذا يعني في الوقت الحالي مساعدة الأمم المتحدة بنشاط للتوسط في وقف لإطلاق النار يمكن أن يصبح تدريجياً أكثر مرونة. يجب أن يعني ذلك أيضًا الضغط على حفتر وعجيلة صلاح اللذين يبدو أنهما الطرف الأقوى في شرق ليبيا من أجل رفع الحظر النفطي الذي فرضه حفتر في يناير / كانون الثاني. واستئناف عمليات الأمم المتحدة في ليبيا.

وهذا يعني في الوقت الحالي مساعدة الأمم المتحدة بنشاط للتوسط في وقف لإطلاق النار يمكن أن يصبح تدريجياً أكثر مرونة. يجب أن يعني ذلك أيضًا الضغط على حفتر وعجيلة صلاح اللذين يبدو أنهما الطرف الأقوى في شرق ليبيا من أجل رفع الحظر النفطي الذي فرضه حفتر في يناير / كانون الثاني.

إن قرار مجلس الأمن الدولي الأخير الداعم لعملية IRINI هو نقطة انطلاق مفيدة لدعم النشاط الأوروبي. ينبغي على الأوروبيين أن يهدفوا إلى توضيح أن العملية محايدة وأن يضعوا استراتيجية لاستخدام IRINI لتأمين التزامات مؤتمر برلين. يمكن التغلب على ادعاءات التحيز المفترض للعملية ضد تركيا أو روسيا والإمارات العربية المتحدة من خلال الضغط على السلطات الليبية لتزويد البعثة بحقوق التحليق ، مما يسمح بالمراقبة الكاملة لحدود ليبيا للانتهاكات المستقبلية لحظر الأسلحة – بشكل أساسي ، الأسلحة يتم دفع ثمنها من قبل الإمارات العربية المتحدة القادمة برا عبر مصر.

إن الاستفادة من IRINI لإبقاء أوروبا نشطة وحاضرة في ليبيا كقوة تحاول علنًا جدًا فرض المعايير الدبلوماسية ، ومحاسبة المتحاربين من جميع الأنواع ، هو السبيل الوحيد لإعادة إدخالها في المعادلة الليبية.

يمكن لإيطاليا بناء تحالف أوروبي للتركيز على القضايا الكبرى مثل المساءلة (بما في ذلك فرض حظر الأسلحة ، والضغط من أجل إجراء تحقيقات على نطاق واسع أو الانتهاكات الفظيعة لحقوق الإنسان ، ومعاقبة أولئك الذين يسعون لإفساد عملية الأمم المتحدة).

يمكن لإيطاليا أن تضغط على الليبيين من أجل عملية سلام واستئناف صادرات النفط ، بالاعتماد على دعم الدول الأعضاء الأخرى لتصبح مفوضة للعمل مع القوى الليبية والإقليمية للمساعدة في العملية. كل القطع موجودة من أجل سياسة أوروبية جديدة، مع ليبيا مركزية للغاية لإيطاليا.

 

اترك تعليقاً